樹標桿、重應用……誠信江蘇建設駛入“快車道” - 新華網江蘇頻道

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　　信用是個人安身立命之本，更是社會主義市場經濟體係的“基礎樁”。21日，江蘇省社會信用體係建設領導小組召開會議，圍繞全省社會信用體係建設的新形勢、新要求，聚焦信用領域現實問題，為下一步誠信江蘇建設繪就“路線圖”。

　　樹標桿，打造“精而專”的行業信用示范

　　7月30日，常州市市場監管局正式發布常州市家裝企業信任指數，從消費者趨利避害、直觀評價的角度出發，設立可信度、信譽度、美譽度、失信度4個一級指標以及19個二級指標，綜合評估出的家裝企業信任指數，讓消費者便于消費、放心消費、安全消費。

　　“以行業性監管示范為載體，構建新型監管機制。”省信用辦相關負責人介紹，目前，我省正組織20個部門結合行業實際，建立覆蓋各層級、各環節的信用管理制度，構建信用分級分類監管體係。同時，共同編制“1+20”《江蘇省重點領域信用監管示范工程實施方案》，完成《江蘇省企業信用管理工作指南（修訂版）》編纂，為企業提供定制化信用服務，引導企業建立健全信用管理和風險防范體係。

　　各行各業特點不同、標準各異，信用工作也要“靶向”發力。省生態環境廳聯合兩部門出臺的《江蘇省企事業環保信用評價辦法》自今年1月1日起施行，為讓環保信用評價精準見效，辦法一方面建立環保“領跑者”制度，鼓勵在生態環境保護方面具有典型示范意義且2年內無環境失信行為的企事業單位，申報“綠色”企業。另一方面擴大參評范圍，將有污染物排放的醫院、高校等納入監管，將參評范圍從“企業”擴大至“企事業單位”。

　　重點領域，更需重點突破。今年省交通運輸廳出臺《江蘇省交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法》，明確了13條共性、39條非共性紅黑名單認定標準和22條獎懲措施，填補了行業紅黑名單認定管理方面的空白，實現了聯合獎懲措施方面的創新探索。

　　針對農民工欠薪、騙取社保待遇、人事考試違紀違規等三大社會誠信突出問題，省人社廳分別出臺《拖欠農民工工資“黑名單”管理辦法》《重復領取社保待遇抵扣處理辦法》《貫徹〈事業單位公開招聘違紀違規行為處理規定〉的實施意見》等制度規范，建立嚴重失信行為聯動處理機制，嚴懲嚴重失信行為。

　　重應用，拓展信用惠民利企的服務場景

　　“説是及時雨，一點也不誇張，這筆貸款，足以讓我們挺過最困難的時刻!”太倉新家翔實業有限公司法定代表人陳林剛剛通過“納稅信用貸”獲批了納稅信用貸款，“我們制造業小微企業本來利潤就薄，今年前4個月，企業銷售量同比下降了42.5%，收入也銳減，現金流周轉幾乎停滯，這40多萬元，簡直是我們企業的一針強心劑!”

　　為了最大限度緩解小微企業的資金困難，太倉市稅務局積極與銀行協作，合力推出“納稅信用貸”“線上稅融通”産品，主動向銀行部門推送A、B級及M級納稅信用企業名單，為小微企業爭取無抵押低息信用貸款。

　　銀稅互動，信用托底，我省正以優化服務的方式持續釋放惠民便企紅利。“信用信息和産品應用狀況如何，是衡量信用體係建設成效的重要標準。”省信用辦負責人表示，依托信用江蘇網站、服務大廳窗口、省市一體化服務平臺、自助查詢機等，可為市場主體提供優質高效的信用信息查詢、異議信息處理、信用修復等服務。目前，我省持續為失信企業提供公益性信用修復培訓，年內辦班144個，培訓企業13200家。

　　與此同時，我省繼續創新信用服務方式、拓展應用場景、提升服務供給質量，為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行等方面提供優惠便利。省交通運輸廳相關負責人介紹，全省交通運輸行業積極開展“信易行”活動，在道路水路運輸、交通出行服務和工程建設等方面開展“信易行”探索。南京市交通運輸局在全市公共交通領域開展“信易行”，明確持有市民誠信卡的人員在乘坐市內公共交通、租賃公共自行車、長途客運站候車等方面享受優惠；蘇州市交通運輸局印發《蘇州市城市綠色貨運配送示范企業認定考核管理辦法》，明確近 1年內無較重及以上失信記錄作為示范企業的重要認定標準，鼓勵社會優質資源向信用好的經營者傾斜……信用的影響力正在社會生活的方方面面煥發生機。

　　一體化，構築“無死角”的信用信息平臺

　　“當前，我省構建社會信用體係所需的信用信息資源大量分散在政府部門、社會機構和企事業單位等不同主體中，全省信用信息共享平臺還面臨係統覆蓋不全、聯通不夠，歸集的信息不夠用、不好用，有用的信息缺採集、缺歸集等問題。”會議指出目前江蘇信用信息體係的短板所在。

　　以一體化信息歸集應用為手段，夯實平臺基礎支撐，打造信用信息“一張網”，是江蘇信用建設一貫的努力方向。

　　2019年以來，省人社廳累計向省信用辦推送各類數據4091萬條，其中就業登記信息3847萬條，勞動用工和誠信等級評價信息107萬條，社會保險信息89萬條，職（執）業資格信息48萬條，積極打造全省人社領域信用數據“一個庫”；2020年省交通運輸廳啟動了信用信息共享應用平臺（二期）建設，拓展交通運輸領域信用信息歸集與共享深度、信用信息化平臺應用廣度，逐步通過“一網一庫一平臺”支撐實現全省交通信用“一張網”；省農業農村廳依托省級農産品質量追溯平臺構建信用信息管理係統，新建電子信用檔案模塊，加快與追溯、監管、監測、執法等數據關聯，支撐形成數據同步、措施匹配、實時預警的一體化信息平臺，實現農産品質量安全監管“一張網”，截至目前，全省已有2.9萬個主體建立電子信用檔案……

　　互聯互通的信用信息平臺更方便了部門間的通力合作。省衛健委會同省公安廳下發《關于進一步做好對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒工作的通知》，將因實施或參與涉醫違法犯罪活動，被公安機關處以行政拘留以上處罰或被司法機關追究刑事責任的嚴重危害正常醫療秩序的自然人列入“黑名單”庫，實施聯合懲戒，並及時向省信用辦推送相關人員名單。

　　“要充分發揮數據要素對其他要素效率倍增作用，提升省公共信用信息係統的統一載體功能作用。”省信用辦相關負責人認為，未來要進一步以公共信用信息係統為信用信息交換共享的統一載體，加快推進係統優化升級和互聯互通，使之真正成為我省信用體係建設的核心樞紐。（沈佳暄）